索 引 号  014000677/2016-01385 信息分类  计划总结
发布机构  河北快3 发布日期 2016-03-30
信息名称  河北快3预算处(预算审核中心)2016年工作要点
河北快3预算处(预算审核中心)2016年工作要点

  根据厅党组关于全省财政工作的总体要求,2016年预算管理工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神,按照省委省政府“迈上新台阶,建设新江苏”的决策部署,坚持稳中求进、改革创新,继续实施积极的财政政策并加力增效,深入推进预算管理制度改革,适时调整省对市县收入划分;充分发挥财政政策促进供给侧结构性改革、培育新动力的重要作用,大力支持大众创业、万众创新;加大财政资金统筹使用力度,盘活存量,用好增量,优化财政支出结构,重点保障民生支出;利用财政资金引导和带动社会资本投入,改善和增加基本公共服务供给;切实强化财政预算管理,提高财政资金使用效益,推动我省经济社会持续健康。预算处2016年的工作要点是:

  一、加力增效,继续实施积极财政政策

河北快3  (一)保障和改善民生。按照省委省政府“十三五”规划和2016年经济社会的预期目标和宏观调控总体要求,积极调整财政支出结构,从严控制省级一般性支出,重点保障农业、教育、科技、医疗卫生、社会保障、环境保护重点领域支出。支持办好民生实事,确保省级民生支出占公共财政支出比例超过80%。强化财政综合扶贫投入体系,支持精准扶贫。

  (二)着力推动供给侧结构性改革。发挥财政政策精准调控优势,创新公共服务供给机制,通过特许经营、股权合作、财政补助、设立政府投资基金政策,拉动社会资本对公共服务领域的投资。运用财政政策工具支持去除无效供给,支持降低实体经济负担,支持补齐短板,并积极稳妥防范财政风险。

  (三)落实减税降费政策。切实落实国家统一制定的结构性减税和普遍性降费政策,根据财政部部署,适时推开全面营改增政策,并及时测算对省级财政收支影响,调整预算安排。同时,强化财政收入质量管理,促进税收和非税收入做到依法征收、应收尽收,实现财政收入稳定增长。

  (四)积极促进区域协调。按照省委省政府新一轮区域布局,全面对接“一带一路”、长江经济带、沿海开发、长三角区域一体化重大国家战略,通过进一步优化转移支付结构,更大力度推动苏南提升、苏中崛起、苏北振兴。支持苏南现代化示范区、苏南国家自主创新示范区建设,支持南京江北新区开发建设;支持推动苏中跨江融合、特色,支持苏中苏北结合部经济相对薄弱地区加快;支持苏北关键工程,支持南北共建园区建设;完善生态转移支付制度,落实生态红线区域保护规划,加快主体功能区建设。继续安排预算资金做好援疆、援藏对口支援工作。

  二、全面推进,加快深化预算管理改革

  (五)完善全口径预算管理体系。进一步细化编制省级一般公共预算和政府性基金预算,实现“四本预算”线上线下收支同时报人大审批。会同省人大财经委做好《2016年政府预算解读》编制工作。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,做好政府住房基金5项政府性基金转列一般公共预算相关工作。宣传和贯彻省级政府性基金预算管理办法。将全省及省级存量债务收支纳入年初预算,通过预算调整将新增地方政府一般债券和专项债券分类纳入省级一般公共预算和政府性基金预算。

  (六)健全跨年度预算平衡机制。进一步健全预算稳定调节基金安排和使用机制。省级一般公共预算结余资金补充预算稳定调节基金。一般公共预算执行中出现超收,只能用于化解政府债务或补充预算稳定调节基金;出现短收,通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金、削减支出实现平衡。省级政府性基金预算结转超过两年及结转规模超过该项基金当年收入的30%部分,调入一般公共预算补充预算稳定调节基金。

  (七)实施中期财政规划管理。根据全省“十三五”规划和省委、省政府的决策部署,科学预测财政收支形势,在编制2017年省级年度预算时,同时编制省级2017-2019年中期财政规划,对列入2016-2018年规划的项目资金,如因特殊原因无法使用,按程序报批后调剂用于规划内其他项目。鼓励有条件的市县积极试点编制中期财政规划。

  (八)强化部门预算管理。提升项目库管理水平,逐步完善“先完善项目库、再安排项目预算”的工作机制。规范单位专项,压减省直专项,调整市县专项。严格部门预算收支管理,严格实施收支两条线,加强单位基本账户结余管理,切实落实厉行节约有关规定,严控财政供养范围,省级预算单位不再安排公务用车购置费,其他“三公经费”实行零增长。细化预算编制,减少代编预算规模。实现预算管理与绩效管理、资产配置管理、政府采购管理的有机结合。按照事业单位分类改革进程,参与研究制订事业单位财政保障政策。配合做好省以下8个试点地区法院、检察院财物省财政统一管理相关预算调整工作。

河北快3  (九)推进预算信息公开。贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步推进预算公开工作的意见〉的通知》(中办发[2016]13号),统筹制订2016年预决算信息公开方案。按照法定要求及时公开省级政府预决算。除涉密信息外,所有使用财政资金的省级部门均公开本部门预决算、“三公”经费、会议费和培训费预决算。细化公开内容。除涉密信息外,省级政府预决算公开到支出功能分类项级科目,税收返还、转移支付预算实现按项目、按地区公开,按时公开省级政府部门专项资金管理清单。指导和督促市县全面公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费、会议费、培训费预决算。

  三、下倾财力,不断完善财政管理体制

  (十)优化转移支付结构。继续提高一般性转移支付比重,在现有一般性转移支付项目的基础上,对按人均标准客观指标测算分配的专项转移支付,可根据实际情况列入一般性转移支付。继续加大对经济薄弱地区的转移支付力度。继续加大专项转移整合力度,改进专项转移支付管理,扩大转移支付提前下达规模,指导市县将预计转移支付数编入年初政府本级预算。完善省对市县专项转移支付整合试点工作,鼓励市县在不改变专项转移支付资金类级科目用途的基础上,探索整合使用的新做法。

  (十一)适时调整省对市县收入划分。密切关注税制改革进展情况,根据“营改增”全面推开后中央与地方税收划分调整方案,结合我省实际,研究拟订省对市县税收收入划分调整方案,进一步完善省对市县分税制财政管理体制。

  (十二)完善市县基本财力保障机制。健全市县基本财力保障资金稳定增长机制,加大省对市县基本财力转移力度,改进市县基本财力奖补办法,强化激励约束,对财政相对困难的市县给予补助,对保障到位的市县予以奖励,采取“预拨+清算”方式加快资金下达进度,切实提高市县财力保障水平。

  (十三)探索建立事权和支出责任相适应的制度。密切关注中央政府事权和支出责任划分研究和中央与地方收入划分重大改革,提出我省应对策略和贯彻措施。研究推进农业转移人口市民化成本分担机制,推动基本公共服务由户籍人口向常住人口拓展。

河北快3  四、加强统筹,提高财政资金使用效益

河北快3  (十四)加大财政资金统筹力度。贯彻《国务院推进财政资金统筹使用方案》,统筹编制预算,加大重点领域资金统筹力度,做到预算一个“盘子”。统筹安排各类收入,对一般公共预算中城市维护建设税专项收入取消以收定支规定,做到收入一个“笼子”。统筹推进预算执行,抓好对省本级和市县支出进度考核工作,做到支出一个“口子”,并通过建立监督检查、开展情况通报、健全责任追究机制建立监督检查长效机制。

  (十五)加力盘活财政存量资金。全面盘活结余结转资金、预算稳定调节基金,预算周转金各类存量。继续清理财政暂存暂付款项,属于存量资金的一并统筹使用。规范权责发生制核算事项,不得采用“以拨作支”方式将国库资金转到财政专户。按照财政部要求,严格控制预算稳定调节基金和预算周转金规模,建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制,对盘活存量资金不力的地区和部门,相应压减省对市县转移支付或省级部门预算规模。

  (十六)硬化预算约束。严格执行省人大批准的预算和调整预算,严禁超预算或无预算支出,严格按照法定程序调整预算。及时批复省级部门预算,督促各单位加快预算执行进度,提高预算支出绩效。加快转移支付下达进度,力争省对市县一般转移支付和专项转移支付分别在省人代会批准后三十日和六十日内下达。

  (十七)实施地方财政管理综合绩效评价和重点工作考核。健全市县财政管理综合绩效评价体系,对综合绩效评价排名在全国靠前的市县予以适当奖励;完善激励约束机制,开展财政收入质量、财政支出进度、政府性债务管理重点工作考核,提升全省财政运行质量,引导市县加快建立现代财政制度。

河北快3  (十八)牵头做好人大联络与审计配合工作。结合预决算编制与预算调整事项,进一步加强与省人大财经委的沟通协调,继续做好人大提案办理工作,主动接受人大监督。积极配合审计机关对2015年度省级预算执行情况与省级决算草案编制情况、重点领域和重点专项的审计工作。进一步完善配合审计与检查的工作机制,做好协调、审核把关、沟通反馈、解释说明、审计整改工作。

河北快3  五、求真务实,不断改进工作作风

  (十九)开展重点课题研究。按照厅党组统一部署,重点围绕支持苏北、健全透明预算制度、盘活财政存量资金、完善省级项目库课题进行调查研究,提出政策建议,完善相关制度。

河北快3  (二十)加强党风廉政建设。按照“三严三实”要求,深入贯彻落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省委十项规定,持之以恒坚决反对“四风”,切实开展“二学一做”活动,创建创新型学习型党支部。加强干部业务能力建设,预算系统干部培训,学习贯彻新预算法,研究预算管理改革,不断提升履职能力和服务水平。遵守处室内部控制制度和工作规则,落实党风廉政建设责任制,提高遵纪守法的自觉性。弘扬改革创新、敢于担当、求真务实、严谨细致的工作作风,全面完成各项预算管理与改革任务。





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