索 引 号  014000677/2014-01929 信息分类  计划总结
发布机构  河北快3 发布日期 2014-09-11
信息名称  河北快3教科文处2014年度工作要点
河北快3教科文处2014年度工作要点

  2014年财政教科文工作总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神,积极落实财政教科文各项改革举措,按照全省经济工作会议和省财政工作会议要求,深化教育改革,努力实现教育现代化,创新财政科技投入方式,促进科技创新与经济社会紧密结合,构建现代公共文化服务体系,推进文化体制机制创新,加强专项资金管理,完善管理制度,加大调研力度,进一步提升财政教科文事业资金管理水平。

河北快3  一、为深化教育改革努力实现教育现代化提供财力保障

河北快3  1.改革基础教育经费分担机制。结合新一轮省对市县的财政体制,优化省对市县教育经费补助范围和补助比例;加强分类指导,研究制订一段时期内生均拨款标准的合理区间,避免“一刀切”,赋予市县更多灵活性;发挥好省级统筹的作用,支持中小学校舍安全、校车安全重点教育项目实施和推进;建立生均拨款标准的动态调整机制,稳步提高学前教育、义务教育、中职业教育和普通高中教育生均拨款水平。

  2.进一步完善省属高校投入机制。优化生均拨款系数体系,通过专业系数“调结构”、质量系数“优师资”、绩效系数“促内涵”;整合和优化高教育专项资金,重点支持打造优势学科和重点学科、加强人才培养和引进、建设高水平师资队伍、推进协同创新计划;严格控制债务规模,督促高校切实履行化债职责。

  3.放大省对市县教育经费保障机制综合奖补资金的引导效应。扩大综合奖补资金的额度,整合中央和省财政有关专项资金,提高综合奖补资金在省对市县转移支付中的比重;加大考核力度,完善考核内容,科学量化指标,引导和激励市县做好教育经费保障工作。

  4.进一步完善政府资助体系。健全从学前教育到研究生教育全覆盖的政府资助体系。从2014年秋季学期起,建立研究生国家助学金和学业奖学金制度。提高义务教育学校城乡低保家庭学生生活费补助发放标准。

  二、创新扶持方式建立财政科技投入新机制

河北快3  1.改革财政科技专项资金投入方式。一是对公益性基础研究、青年科技人才培养、科技富民强县、科技公共服务平台、生命健康基础类、公益类、民生类的科技科研项目,以无偿拨款为主。二是对前瞻性应用研究、技术攻关改造、产学研联合创新、国际科技合作、成果转化竞争性科研项目,通过市场配置的决定性作用,以企业加大研发投入为主,政府通过税收优惠,辅以财政投入的方式,促使企业建立健全增强研发内生动力的市场机制和公平竞争机制。三是加大竞争性领域专项资金中贴息和有偿资金使用份额。进一步扩大专项资金中贴息和有偿使用方式的比重,争取用2-3年的时间,贴息和有偿方式的比重超过50%,对不同类型规模的企业给予不同组合的扶持政策,以充分发挥财政资金的杠杆作用,引导更多金融资本投入成果转化。四是探索将部分科技专项资金变为成果转化基金的方式,采取母子基金运作机制和股权投资方式,专项支持科技型中小微企业的成果转化,切实带动社会资本创业投资支持成果转化。

  2.改革完善竞争性科研项目管理方式。扩大省与市县联合招标方式比重,健全项目承诺制,试点开展实名推荐制、联名保荐制,切实提高项目实施的针对性和实效性。

  3.建立健全科技创新风险补偿机制。一是将有偿回收资金全部纳入风险补偿和天使投资引导资金池,扩大风险补偿准备金规模。二是优先支持有阶段性科研成果的战略性新兴产业,并允许有一定比例的风险损失。三是进一步放大贷款倍数,引导更多金融资本投入企业科技创新。四是进一步改革项目审批制,切实简化项目审批程序。五是简化风险补偿审核程序,加快风险损失补偿进程。

  三、支持构建现代公共文化服务体系,充分发挥财政资金使用效益

  1.努力构建现代公共文化服务体系。一是进一步加大农村公共文化服务体系建设投入力度。二是推动制定我省公共文化服务体系数字化建设总体规划,分年度实施。三是整合省以上农村公共文化服务体系各类专项资金,形成合力,研究并出台《江苏省农村公共文化服务体系建设专项资金管理办法》(暂定名)。四是改革服务方式,加大政府购买力度。在总结高雅艺术进校园活动成功经验的基础上,改革省级公共文化服务活动扶持方式,按照省、市、县联动,财政部门、文化部门与演出团体有机结合,确保政府购买公共文化服务内容的质量,充分体现政府购买服务的真实、有效。

  2.完善财政支持文化体育产业政策。一是加强文化体育产业引导资金管理,细化项目申报指南,明确专项资金中贷款贴息占比。二是建立省文化产业引导资金与省紫金文化产业基金的联动机制。对2年内获得省紫金文化产业基金扶持的项目,省级文化产业引导资金以补贴或者贴息方式给予资助。三是理顺省级重点文化企业财政扶持政策。

  3.支持计划生育和体育各项事业。按照政府间财权与事权相匹配的财政体制改革方向,进一步建立健全“财政为主,稳定增长,分级负担,分类保障,城乡统筹”的人口和计划生育投入保障机制。加大竞技体育投入力度,支持办好18届省运会。

河北快3  四、规范事业单位绩效工资,推进事业单位分类改革

  一是完善2014年省直事业单位绩效工资审核制度,进一步规范事业单位内部分配秩序。二是配合省编办完成省直事业单位分类,研究制定有关财政政策。三是做好省级相关部门预算单位合并后的财政财务管理移交、交接工作。

  五、加强资金管理,提高财政教科文资金管理水平

  一是很抓专项资金支出执行进度,确保专项资金6月30日前下达完毕。二是加强制度建设,修订并完善现有专项资金分配管理办法。三是加强专项资金监督检查。开展年初制定的监督检查活动,重点加强对教育存量资金的检查,探索将教育经费的安排与检查审计、项目绩效评价挂钩,将检查结果作为下年度预算编制和因素分配法分配资金的重要参考。四是做好分管部门预算单位2013年度决算的审核和汇总工作,为部门决算的公开做好相应的审计和监督检查工作。

  六、加强干部队伍建设,推进各项工作再上新台阶

河北快3  一是认真学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会和准确把握实质,以十八届三中全会精神指导财政教科文工作。二是加强思想作风建设和党风廉政建设。严格执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,进一步加大调研力度,扎实开展“三解三促活动”。认真执行党风廉政建设责任制和厅内部控制制度,经常性开展反腐倡廉教育。加强资金分配管理,坚持民主决策、科学决策,确保资金安全、干部安全。三是加大干部培训力度。加强财政教科文干部的业务培训,全面提高干部政治素质、业务能力,为更好地完成各项工作提高有力保障。


附件下载 :2014年工作要点(定稿).doc




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