索 引 号  014000677/2014-01943 信息分类  计划总结
发布机构  河北快3 发布日期 2014-08-29
信息名称  河北快3行政行政事业资产管理处2013年工作总结
河北快3行政行政事业资产管理处2013年工作总结

2013年,省财政资产监管工作,以健全制度体系、加快机制创新、升级信息平台、改进工作作风为重点,狠抓“提升、配套、落实、督查”,创新管理、深化改革,迎难而上、善做善成,推动我省行政事业资产管理、省级文化企业资产监管整体水平跨步迈入全国前列,初步实现“创品牌、出亮点、上台阶”目标。

一、制度创新整体推动

配合完成《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》立法准备工作,提交省政府常务会议审议;出台《江苏省省级政府公物仓管理暂行办法》、起草《江苏省省级行政事业单位国有资产对外使用操作规程》、《江苏省省级事业单位出资企业国有资产管理暂行办法》;完成《江苏省省级文化企业监事会管理暂行办法》制订,提交省委宣传部会签。行政事业单位资产管理“综合办法—配套制度—操作规程‘三层架构’”与文化企业资产“监管办法—基础管理、重大事项管理、绩效考评、现代企业公司治理、国有资本经营收益管理‘1+5各级次、各类别制度体系建设,正在各个突破、渐进完善、整体推动

二、机制创新强力驱动

一是渐进深入地推进行政事业资产管理与预算管理相结合机制的建立。在省级单位全面实施新增资产配置预算审核工作,核减2014年省级单位新增资产配置预算2.58亿元,核减率达31%,动态修订省级行政事业单位部分通用资产配置预算标准,启动实施省级公物仓调剂功能配置资产。分类整理176家省级单位2528套(处)房屋出租出借及收益情况资料,提交预算处和部门预算业务处,以供合理安排2014年省级部门预算。二是一抓到底地推进财政资产监督检查机制的实施。严抓省级单位资产使用核查问题整改。形成核查报告,梳理出14类问题,提出5个方面规范管理意见。逐家印发通知,列出395家单位683条具体问题,限期整改。20家省主管部门反馈了整改报告,130多个问题不同程度得以解决。省级单位资产管理纳入财政预决算监督检查内容。三是建立市县财政资产管理工作绩效管理机制,对市县统筹指导机制进一步完善。成功召开第二次全省财政资产工作会议。四是首次开展省级文化企业负责人年度绩效考核。完成6家省级文化企业2012年度经营业绩考核,三大经济考核指标完成良好,考核奖惩得以落实。据考核,2012年,六家省级文化企业实现营业总收入258.70亿元,比上年增长13.01%,比确定目标增长4.01%;利润总额完成53亿元,比上年增长17.54%,比确定目标增长19.15%;经济增加值完成36.66亿元,比上年增长12.90%,比确定目标增长18.83%。建立起文化企业资产监管激励约束机制,具体落实了企业负责人社会效益、经济效益目标责任,增强了内生压力、动力和活力。同时,下达2013年度省级文化企业负责人绩效考核目标方案。五是行政事业与文化企业资产日常运行监管机制更加严密完善。2013年,办理省级行政事业单位资产使用、处置批复130余项,涉及资产原值50.02亿元,公开交易80项,资产评估价5878万元,成交额8025万元,增值36.53%。《江苏省省级文化企业重大事项管理暂行办法》得以贯彻执行,主动在企业清产核资、产权登记、改制上市、增资扩股方面给予支持帮助,全年共办理企业资产管理各类事项30余项,其中:批复同意4所高校所属企业股权确认、增资扩股,凤凰出版传媒集团债券融资20亿,省地勘局、测绘局、农科院下属单位对外投资5678万元,省地勘局、农科院所属企业增资扩股1.71亿事项。

三、技术创新全面升级

一是全面部署实施全省升级版行政事业单位资产管理信息系统。完成非教育厅高职校资产管理信息系统的对接,资产条形码管理进一步推广,已有省级31个部门350余家单位使用。有步骤地实施推广我厅研发的文化企业及行政事业单位所属企业资产管理信息系统。统一门户、两位一体的财政资产管理信息化平台框架进一步完整完善,功能升级优化。运用系统,行政事业资产管理、有关企业资产监管各类事项得以网上办理,为资产配置预算审核发挥参考作用,各类信息数据报表实现动态统计。据统计,至2012年底,全省行政事业资产总值达9196亿元,同比增长5.15%,相当于全省2012年公共财政预算收入的1.57倍。行政单位资产管理厉行节约、建立制度、标准控制、加强调剂、严格处置规范管理逐步发挥效力。全省行政单位资产总值增长率、固定资产总值增长率分别为2.43%9%,较2011年的12.91%13.20%,均大幅下降。省级行政单位资产总值增长率、固定资产总值增长率分别为-2.79%-1.44%,较2011年的13.33%11.22%,均大幅下降,首度呈负增长。省级事业单位资产总值增长率、事业单位固定资产总值增长率分别为8.73%29.73%,较2011年的2.68%12.46%有大幅增长,体现省级社会事业投入资金物化增长较大。二是运用系统实施文化企业资产财务动态统计分析,并向省委省政府提交《2012年省级文化企业运营情况分析报告》。据统计,20139月底,省级六大文化企业集团资产总规模达703.63亿元,比2012年底增长15.77%,净资产421.89亿元,比2012年底增长8.86%

四、作风革新凝心聚力

广泛开展党的群众路线教育实践活动,切实贯彻反对“四风”、中央“八项规定”、省委“十项规定”要求,深入学习党的十八大、十八届三中全会精神,务实工作,展现新风。一是严肃执行中央、省各项厉行节约反对浪费严规,落实资产源头管理,不符合规定的事项一律不办。从我做起,严格资产管理队伍廉洁自律。节简办会、节约接待、节省开支。二是苦练调查研究基本功。开展制度调研、课题调研、工作调研、办理事项实地察看各类调研50余次。三是坚持“服务为先,寓监管于服务之中”。清理审批事项,将资产管理事项纳入财政日常管理。简化和细化办事程序与要求,为单位企业提供更加主动便捷服务。四是开拓“多媒体、立体式”宣传指导形式,报、刊、网多管齐下,与市县、省级单位财政资产人员建立“QQ群”“飞信群”,即时交流、实时指导。五是综合素质管理水平整体提升。

江苏财政资产管理创新模式初步形成,即:“理念创新、理论先导、顶层设计、科学定位、统筹推进、扎实务实、善做善成,像管理资金一样管理资产”,实现了在创新中,在困难中前进,在务实中深化,在服务中提升,逐渐在全国产生影响。理论研究成果再获全国行政事业资产与财务征文一奖,成为全国行政事业资产管理唯一专业期刊年度征文活动,历年来唯一“三连冠”的省份;新增资产配置预算审核、资产信息统计、省级政府公物仓管理、文化企业重大事项管理、企业负责人年度绩效考核工作步入全国前列。江苏行政事业资产综合管理有关经验得到财政部肯定,在有关全国会议交流,江苏构建文化企业国有资产监管制度实例作为全国文化产业优秀成果收录于中央文资办编印的《文化产业典型60例》。

五、提档升级任务艰巨

当前财政资产管理工作已进入深水区、瓶颈期,面临严峻形势,依法履职、管理升级,提质增效任务艰巨:一是财政资产管理体制性障碍未从根本上解决;二是资产管理提质增效、做强做大任务艰巨;三是资产管理与预算管理结合有待在深度广度上进一步拓展。行政事业单位与文化企业资产管理在财政内外职责界定、管理渠道畅通、具体管理操作、制度、机制、信息化建设方面存在“两张皮、碎片化、空心化、盲点盲区”现象。深入落实十八大和十八届三中全会“健全国有资产管理体制”的新任务,全面落实财政管理转型新要求,盘活资产存量,科学控制资产增量,降低政府运行成本,优化资源配置,提高资产监管绩效,财政资产管理应更加有所作为,空间很大。





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