综合处(省预算外资金管理办公室)业务指引
发布时间: 2006-09-24   来源:
一、内部科室及职责
   
    预算外管理科:
   
    1、负责指导全省预算外资金管理工作,拟定全省预算外资金管理方面的政策及规章制度;
   
    2、负责省级有关部门的专项预算外资金(含基金、附加)的筹集与管理;
   
    3、参与省级部门预算的编制和审核;
   
    4、负责全省道路通行费的收支及财务管理;
  
    5、负责省级预算外资金(含收费基金)的收入、解缴工作;
   
    6、会同厅监督检查局做好全省预算外资金的监督检查工作。
   
    收费票据科:
   
    1、负责全省行政事业性收费及政府性基金政策的制订及项目的管理:具体负责全省行政事业性收费项目的立项上报及审批工作,配合省有关部门做好行政事业性收费标准的制订和调整;负责政府性基金项目的审核与上报;负责全省收费和政府性基金征管情况的检查监督;
   
    2、参与收费有关的各项清理整顿工作,如减轻企业负担工作、减轻农民负担工作、清理整顿城市公共客运工作;
   
    3、负责全省行政事业性收费和政府性基金票据的印制、发放、缴销与管理:具体负责全省收费(含基金附加)和票据管理政策的制订和票据的印制、发放、缴验、销毁和稽查;负责全省票据定点印刷厂的管理。
   
    综合科:
    1、研究财政战略和财政分配政策,编制中长期财政计划,提出运用财税政策调控经济的建议;
   
    2、负责全省宏观经济形势预测和分析工作;
   
    3、参与全省住房制度改革,拟定房改政策,管理住房资金和房改机构的财务;
   
    4、参与研究制定省级机关货币化分房的有关政策,负责省级机关住房货币化分配财政补贴资金的管理与省级事业单位财政补贴资金的发放;
   
    5、负责国有土地(海域、矿产资源)有偿使用收入有关政策制定、收入的和管理;
   
    6、参与物价、工资改革有关政策的研究与制定;
   
    7、负责市场物价调节基金征收和使用管理;负责城镇居民肉价补贴指标发放;
   
    8、负责全处文件的收发、整理和归档工作;负责分年度文件汇编整理工作;
   
    9、负责综合性财政统计工作、财政经济统计资料汇编。
   
    彩票室:
 
    1、管理彩票发行额度,监管全处彩票发行市场;
   
    2、管理彩票发行收益金,管理彩票发行机构的财务。
   
    二、主要业务办理流程
   
    (一)预算外资金管理程序
    1、预算外资金征收管理
   (1)负责省级部门单位预算外资金财政专户分户的设立、变更、撤销工作,并与银行、部门单位签订委托划款协议书。
   
   (2)根据各部门单位历年的预算外资金收入情况,认真审核、确定部门预算中各部门单位的预算外资金收入及政府性基金征收数。
  
   (3)部门预算中各部门单位的预算外资金征收计划确定后,具体实施预算外资金收入的征收工作,以确保预算外资金和政府性基金征收任务的完成。
   (4)负责预算外资金省级分成任务的下达、收缴工作。
   
    2、按下达的部门预算,具体实施部门预算中由预算外资金安排支出的资金计划审核。
   
    (1)部门、单位根据下达的部门预算,向财政部门分管的业务处室网上报送分月用款计划,经分管业务处室审核后,送综合处。
   
    (2)我处依照部门单位预算外资金的征收情况,对部门单位的用款计划进行审核后,提交厅国库处汇总下达。
   
     3、具体承担全省预算外资金管理工作,会同有关部门和厅内有关处室实施部门单位预算外资金收支两条线管理稽查工作,对在稽查中查出的违规违纪行为,依照有关法律、法规进行处理。
   
    (1)重点稽查各部门单位行政事业性收费和政府性基金项目的征收情况,是否按规定及时、足额地将行政事业性收费政府性基金收入缴入财政专户或国库;是否存在私自结转、拖欠、截留行政事业性收费和政府性基金的现象。
   
    (2)对稽查中查出的违规违纪行为,除对违纪金额进行处理外,对负有直接责任的主管领导和其他直接责任者,依照国务院第281号令颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》进行处理。
       
   (二)行政事业性收费和政府性基金票据的发放、印制、销毁程序
    1、收费票据的发放程序
    (1)省级收费单位领用收费票据,原则上采取主管部门(或主管单位,下同)扎口管理的形式,主管部门向省财政厅申请领用,所属单位向其主管部门申请领用。
    (2)主管部门向省财政厅申请时,必须填写《收费票据准购证申请表》,同时应提供规定的证明材料(包括单位法人证明原件、复印件及有关收费文件依据复印件)。
    (3)省财政厅审核同意后,核发《江苏省行政事业性收费凭证购、领、使用记录簿》,并打印《收费票据内部领用审批表》,作为《记录簿》的附件。
    (4)主管部门再次申请领用收费票据时,应填写《收费票据缴验表》报省财政厅进行缴验,并凭《记录簿》办理购领手续。
    (5)各主管部门按省财政厅《收费票据内部领用审批表》核定的发放范围、票据种类发放收费票据,并在《记录簿》中详细登记。
    (6)主管部门及所属单位收费票据的使用范围与种类发生变更时,应重新填写《收费票据准购证申请表》,报省财政厅批准。
    (7)市县对同级收费单位发放收费票据的具体管理形式由市县确定。
   
    2、收费票据的印制审批程序
    (1)市以下收费单位申请印制收费票据时,应向同级财政部门提出申请,并通过财政部门逐级报送市财政部门。市级财政部门对全市范围内的印刷申请进行审核汇总,除非盈利性医疗机构专用票据直接办理审批印制手续外,其他收费票据应填写《江苏省票据印刷申请表》,报省财政厅审批。省财政厅核准后开出准印通知单,由市财政部门根据省财政厅批准的品种、数量填写收费票据起讫号码后,通知省定点印刷厂印制。
    (2)省级收费单位申请印制专用票据时,应由主管部门填写《江苏省票据印刷申请表》报省财政厅,省财政厅核准后开出票据准印通知单,通知定点印刷厂印制。
   
    3、收费票据的销毁程序
    (1)对已作废或不需用的收费票据和保管五年以上的票据存根,可申请销毁;个别用量特别大的收费票据,经同级财政部门同意,可适当缩短保存期限。
    (2)收费票据领用单位销毁收费票据前,必须认真清理需销毁的票据,确保收费票据开出的金额与财务入帐金额完全一致,并经本单位负责人同意后,方可填写《江苏省行政事业性收费凭证销毁申请表》,向同级财政部门提出销毁票据的申请。
    (3)同级财政部门进行审核,作出是否同意销毁的批复。
    (4)收费票据领用单位按省财政厅规定的程序收费票据的销毁工作。
    (5)收费票据销毁以后,收费票据领用单位应将按规定程序形成的监销情况报告报送同级财政部门,同时连同同级财政部门批准的《江苏行政事业性收费凭证销毁申请表》一同保管,作为财务档案保存备查。
   
    (三)行政事业性收费和政府性基金的审批程序
    1、各市、县凡需设立政府性基金项目,应由各级财政部门逐级上报省财政厅,由省财政厅审核上报财政部审批;重要项目由各级人民政府逐级上报省政府,由省政府上报国务院审批;全省性的基金项目,由省财政厅或省政府直接上报财政部或国务院审批。
    2、各市、县申请设立或变更行政事业性收费项目,应由各级财政部门会同物价部门按收费审批权限逐级向省财政、物价部门提出申请,由省财政部门会同省物价部门审批;确定和调整收费标准,应由各级物价部门会同财政部门逐级向省物价、财政部门提出申请,由省物价部门会同省财政部门审批。
    3、省级部门和单位申请设立或调整行政事业性收费,应由主管部门提出申请。申请设立或变更收费项目,由省财政部门会同省物价部门审批,确定和调整收费标准,由省物价部门会同省财政部门审批。
    4、重要收费项目的设立和变更以及收费标准的确定和调整应报省政府审批。对涉及农民负担的收费项目的审核和审批,应事先征得农民负责监督管理部门的同意。对涉及企业负担的收费项目由市县人民政府负责审核,由省人民政府审批。
   
    (四)省级机关老职工一次性住房补贴审批和新职工逐月住房补贴开户审批程序
   
    1、省级行政机关、财政拨款事业单位老职工一次性住房补贴的审批
    (1)经过职工个人申请、部门或单位初审、张榜公示和单位行政、纪检部门审核盖章后,由主管部门统一向省级机关房改办申报有关材料,申请领取住房补贴资金。
(2)省级机关房改办依据房改政策对各部门报来的有关申报材料进行审核后,将有关材料报省财政厅综合处审批。
(3)省财政厅综合处根据省级机关房改办的审核意见和申报部门单位住房补贴资金需要量及该部门单位售房款来源情况,核定财政补贴数额,并在部门单位填报的《省级机关部门单位住房补贴审批表》上签署审批意见。经省财政厅签署审批意见的《省级机关部门单位住房补贴审批表》及相关材料全部退回省级机关房改办。
(4)经省级机关房改办和省财政厅综合处审核过的材料需报经省级机关住房补贴联席会议审议通过后,由省级机关事务管理局对有关部门或单位办理资金拨付手续。
(5)驻南京以外的省属单位,其住房补贴标准按属地化原则执行,申报材料需经当地房改部门审核并出具单位现售房款余额证明,报送省财政厅综合处审批,财政应拨付的住房补贴由省财政厅通过申请住房补贴单位的主管部门拨付给申请单位。
   
    2、新职工逐月住房补贴开户的审批
(1)省级机关和事业单位申请新职工逐月补贴开户需到省级机关房改办领取《省级机关职工逐月发放住房补贴开户审批表》。
(2)省级行政机关、财政拨款事业单位将填写的《省级机关职工逐月发放住房补贴开户审批表》经省委部或省人事厅审核并签注意见后,报省财政厅综合处审批。
(3)省财政厅审批并盖章后报省级机关房改办审批。
(4)单位持经有关部门审批盖章的《审批表》到省级机关公积金管理中心办理开户手续。
 
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